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復工不再審批!國務院印發10項措施!交通部發布14條!

更新日期: 2020年03月10日 來源: 中國政府網 【字體:
摘要:交通運輸部今日(9號)在官網發布關于做好疫情防控期間公路水運工程復工開工質量安全工作的通知。通知稱,在做好疫情防控的前提下,精準、穩妥推進公路水運工程復工開工,堅決守住質量安全底線,切實減少一般事故,嚴防重特大質量安全事故發生。近日,國務院辦公廳印發《關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》。《通知》指出:要取消不合理審批,提供便利服務,精準穩妥推進企業復工復產,共提出了五個方面的10項政策措施。

" 在6日的國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會上,交通運輸部副部長劉小明表示,要加快啟動一批新項目,提前啟動一批符合“十四五”規劃方向的建設項目。要加快開工建設,盡快做好施工準備,應開盡開、能開快開,力爭完成全年固定資產投資任務。"

交通運輸部今日(9號)在官網發布關于做好疫情防控期間公路水運工程復工開工質量安全工作的通知。通知稱,在做好疫情防控的前提下,精準、穩妥推進公路水運工程復工開工,堅決守住質量安全底線,切實減少一般事故,嚴防重特大質量安全事故發生。

通知共發布十四條措施確保新冠肺炎疫情防控期間公路水運工程質量安全形勢穩定。

原文如下:

為貫徹落實黨中央、國務院關于復工復產工作部署,采取切實有效措施,確保新冠肺炎疫情防控期間公路水運工程質量安全形勢穩定,現就有關事項通知如下:

  一、全面強化復工開工質量安全意識

  (一)嚴格落實質量安全責任。要深入學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神,清醒認識做好復工開工項目質量安全工作對經濟社會發展的重要性,提高政治站位,認真研究部署,落實質量安全責任,統籌做好復工開工項目疫情防控和質量安全工作。

  (二)堅守質量安全底線。當前正值公路水運工程復工開工和疫情防控的關鍵時期,質量安全工作面臨更加復雜嚴峻的形勢。各級交通運輸主管部門要深入貫徹落實黨中央、國務院關于疫情防控和復工復產決策部署,在做好疫情防控的前提下精準、穩妥推進公路水運工程復工開工,堅決守住質量安全底線,切實減少一般事故,嚴防重特大質量安全事故發生。

  二、切實加強復工開工質量安全保障

  (三)做好政策措施保障。地方各級交通運輸主管部門要排查摸清轄區內復工開工項目情況,綜合研究疫情帶來的質量安全風險,分析風險因素、預判風險程度、制定防控措施。指導有關單位落實工期保障、費用補償等與質量安全相關舉措,按照疫情風險等級,分區精準施策。加強與相關部門的協調聯動,優化復工開工質量安全監管流程,提高監管效率。

  (四)做好施工組織保障。督促工程項目單位統籌考慮復工開工材料、人員、設備、防疫等因素,精準把握工程質量安全特點、工程施工階段風險隱患特征,及時調整施工組織,在嚴格防控疫情、保證質量安全的前提下科學有序復工開工。

  (五)做好從業人員保障。督促指導從業單位全面掌握人員動態,關鍵技術人員疫情防控要精準到人,在嚴格防控疫情前提下,及時組織人員有序返崗。因疫情防控,管理技術人員不能及時到崗的,要制定臨時頂崗方案,做好審核,暫時調整為其他符合條件的人員。對即將到期的施工企業主要負責人和安全生產管理人員考核合格證的復核工作可適當簡化,確保人員在崗履職。

  (六)做好安全生產條件保障。地方各級交通運輸主管部門要加大對復工開工項目的安全生產條件檢查力度,督促建設、監理、施工等單位落實安全生產條件相關保障措施。組織開展安全風險辨識和隱患排查,確保復工開工準備工作充分、防范措施完善、隱患排查治理徹底。

  三、有效加強復工開工質量安全監管

  (七)加強工程質量管控。壓實建設單位首要責任和施工企業主體責任,嚴格執行施工質量管控程序,切實把好材料設備進場關、工序質量驗收關、工程質量評定關,確保質量標準不降低。發揮試驗檢測的保障作用,做到嚴格遵守規程、數據真實可靠、資料完整齊全。嚴肅查處不按設計、不按方案施工以及偷工減料、數據造假等違法違規行為。

  (八)加強施工安全監管。壓實企業主體責任,加強專項施工方案管理,保證方案編制質量,嚴格審核和審查程序,有效指導工程施工。加強安全生產經費管理,嚴格提取比例、完善管理制度、做到專款專用。督促從業單位根據安全和技術特點,配備施工經驗、專業能力等與項目規模、技術難度相匹配的技術和管理人員;增強復工開工進場人員安全教育、崗前培訓和安全技術交底的針對性。持續推進“平安工地”建設常態化。

  (九)嚴格“紅線問題”查處。按照“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動要求,制定方案、建立臺賬、強化整改、動態清零。要加強對高墩索塔、不良地質隧道、路塹高邊坡、深基坑、臨邊臨水作業、沉箱浮運、船閘閘室、工程圍堰等關鍵部位的安全隱患排查治理。全面排查關鍵部位臨時結構的設計驗算、設置部位、安裝形式、維護更換、作業環境等方面的問題和隱患。

  (十)加強隧道施工安全管理。加強隧道施工超前地質預報和監控量測管理,嚴格方案審批,狠抓方案實施。按照設計和施工方案嚴格控制開挖、初支、二襯施工步距,加強火工品安全管理。加強數據分析研判,充分利用監測成果指導施工,有效防控安全風險,嚴防坍塌、瓦斯爆炸(突出)、火藥爆炸、突泥涌水等事故。

  (十一)加強特種設備安全管理。督促施工單位使用質量合格的架橋機、龍門吊等特種設備,建立設備、操作人員等安全技術檔案;聘請有資質的單位進行設備安裝、拆卸,嚴格按規定進行設備驗收、報檢。督促施工單位、生產廠家、監理單位嚴格做好掛籃、爬模等非標專用設備的聯合驗收工作。嚴禁未經檢驗的特種設備、未經聯合驗收的非標專用設備,或者檢驗、驗收不合格的設備進場。

  (十二)加強現場施工安全防護。督促施工單位按規定配備安全防護用品、搭設安全作業平臺、設置安全防護設施,嚴禁無防護作業。嚴查違規和冒險作業行為,堅決杜絕“三違”現象。

  四、嚴格做好疫情防控和應急工作

  (十三)認真落實疫情防控工作要求。要按照屬地疫情防控要求,嚴格落實疫情防控責任,完善疫情防控措施和檢查、報告制度,將疫情防控工作納入日常管理,嚴防疫情發生。

  (十四)落實預警預案等應急工作措施。要加強對疫情、水文、氣象、地質等信息的收集分析和預判,及時發布預警信息。督促從業單位完善應急管理制度,加強安全生產值班值守和信息報送工作,加強應急預案管理和實施工作,確保應急救援及時有效。


交通運輸部

2020年3月6日


此外,為指導加速企業復工復產,近日,國務院辦公廳印發《關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》。《通知》指出:要取消不合理審批,提供便利服務,精準穩妥推進企業復工復產,共提出了五個方面的10項政策措施。

要求低風險地區不得采取審批、備案等方式延緩開工。對于中、高風險兩類地區,各省(自治區、直轄市)政府要在滿足疫情防控要求的基礎上,按照最少、必需原則分別制定公布全省統一的復工復產條件,對確有必要的審批和證明事項實行清單管理,逐項列明辦理程序、材料和時限,清單之外一律不得實施審批或索要證明,防止出現層層加碼、互為前置審批、循環證明等現象。嚴禁向企業收取復工復產保證金等。對重點行業企業復工復產可設置審批綠色通道,加快提高復工復產率。

原文如下:

一、提高復工復產服務便利度

(一)簡化復工復產審批和條件。各地區要壓實屬地管理責任,繼續依法依規、科學有序做好防控工作,并按照分區分級原則,以縣域為單位采取差異化防控和復工復產措施。風險地區不得采取審批、備案等方式延緩開工。對于中、高風險兩類地區,各省(自治區、直轄市)政府要在滿足疫情防控要求的基礎上,按照最少、必需原則分別制定公布全省統一的復工復產條件,對確有必要的審批和證明事項實行清單管理,逐項列明辦理程序、材料和時限,清單之外一律不得實施審批或索要證明,防止出現層層加碼、互為前置審批、循環證明等現象。嚴禁向企業收取復工復產保證金等。對重點行業企業復工復產可設置審批綠色通道,加快提高復工復產率。

(二)優化復工復產辦理流程。相關地區要積極推行復工復產一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務,全面實行企業復工復產申請“一口受理、并行辦理”,在本行政區域內明確一家牽頭部門,統一受理申請、一次性收取材料,相關部門并行辦理、限時辦結,原則上要在2個工作日內作出答復。有條件的地方可將復工復產審批制改為備案制或告知承諾制,企業按規定做好防疫、達到復工復產條件,提交備案信息或承諾書后,即可組織復工復產,相關部門通過開展事后現場核查等,確保企業全面落實各項防疫措施。

二、大力推行政務服務網上辦

(三)加快實現復工復產等重點事項網上辦。各地區各部門要將疫情防控、復工復產等專題服務接入國家政務服務平臺,為企業和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產等提供便利。同時,抓緊梳理一批與企業復工復產、群眾生活密切相關的政務服務事項,率先實現全程網辦。對確需現場辦理的事項,要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦,并采取網上預審、預約排隊、郵寄送達等方式,減少現場排隊和業務辦理時間,最大限度避免人員聚集。

(四)依托線上平臺促進惠企政策落地。充分發揮全國一體化政務服務平臺“小微企業和個體工商戶服務專欄”作用,使各項政策易于知曉、服務事項一站辦理。各地區各部門要及時梳理相關惠企政策措施及網上辦事服務,抓緊接入全國一體化政務服務平臺,不斷完善服務專欄內容,鼓勵引導小微企業和個體工商戶及時獲取相關服務,有效擴大政策惠及面。

(五)圍繞復工復產需求抓緊推動政務數據共享。依托全國一體化政務服務平臺統一受理政務數據共享需求,優化數據共享流程,按照“急用先行、分批推動,成熟一批、共享一批”的原則,對地方和部門在疫情防控、復工復產等工作中急需的政務數據,加快推動實現共享。

三、完善為復工復產企業服務機制

(六)提升企業投資生產經營事項審批效率。對建設項目涉及的用地、規劃、能評、環評、水電氣接入等審批服務事項,要加強部門協同聯動,簡化審批流程,壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現場辦理,鼓勵通過網絡、視頻等開展項目評估評審,對確需提交紙質材料的可以實行容缺受理、先行辦理,待疫情結束后再補交紙質原件。對疫情防控期間到期的許可證,可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續、變更、換發等業務。

(七)為推進全產業鏈協同復工復產提供服務保障。加強跨區域聯動,幫助企業協調解決上下游協同等問題。重點抓好核心配套供應商等產業鏈關鍵環節企業復工復產,帶動上下游中小企業復工復產。鼓勵地方建立重點企業服務保障制度,探索推行“企業管家”、“企業服務包”等舉措,主動靠前服務,幫助企業辦理復工復產手續,抓好用工、原材料、資金等要素保障。

(八)建立健全企業復工復產訴求響應機制。各地區要依托互聯網、電話熱線等,及時掌握和解決企業復工復產中遇到的實際困難。完善企業信用修復機制,協助受疫情影響出現訂單交付不及時、合同逾期等失信行為的企業開展信用修復工作。鼓勵開設中小企業法律援助綠色通道,就不可抗力免責等法律問題為企業提供服務指導。鼓勵保險機構開展企業疫情防控綜合保險業務,對復工復產后因發生疫情造成損失的企業提供保險保障,提高理賠服務便利度,消除企業后顧之憂。

四、及時糾正不合理的人流物流管控措施

(九)清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運輸的繁瑣手續非疫情防控重點地區原則上不得限制返崗務工人員出行。對確需開具健康證明的,相關地區要大力推進健康證明跨省互認,勞動力輸出地可對在省內連續居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象(或已解除隔離觀察)的人員出具健康證明,輸入地對持輸出地(非疫情防控重點地區)健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達的人員,可不再實施隔離觀察。運用大數據等技術手段建立各地互認的流動人口健康標準。加強輸入地與輸出地對接,鼓勵采取“點對點、一站式”直達運輸服務,實施全程防疫管控,實現“家門到車門、車門到廠門”精準流動,確保務工人員安全返崗。各省(自治區、直轄市)要加強與周邊省(自治區、直轄市)對接,推進貨運車輛司乘人員檢疫檢測結果互認,對在周邊省(自治區、直轄市)已經進行檢疫檢測且未途經疫情防控重點地區的貨運車輛快速放行,減少重復檢查。

五、加強對復工復產企業防疫工作的監管服務

(十)督促和幫助復工復產企業落實防疫安全措施。各地區各部門要督促指導企業嚴格落實《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》等規定,強化防控主體責任,并積極開發運用大數據產品和方案用于支持服務企業防控疫情,建立復工復產企業防疫情況報告制度,及時跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業協調調度防疫物資。對出現的感染病例,要第一時間進行科學精準的應急處置,最大限度降低聚集性傳染風險。

各地區各部門要加強組織領導和督促落實,統籌做好疫情防控和復工復產,把支持企業有序復工復產各項工作做細做扎實。同時,要及時總結疫情防控期間深化“放管服”改革支持復工復產的典型經驗,把一些好的政策和做法規范化、制度化,重要情況及時報送國務院辦公廳。


國務院辦公廳

2020年3月3日

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